Nova Uredba o kapitalnim projektima: šta lokalne samouprave treba da urade?
Lokalne samouprave očekuju važne promene u planiranju, izboru i praćenju kapitalnih investicija. Nova Uredba o kapitalnim projektima („Službeni glasnik RS“, br. 79/2026) donosi jasnija pravila za upravljanje javnim investicijama, uz veći naglasak na odgovornosti, transparentnosti i opravdanosti ulaganja.
Za jedinice lokalne samouprave (JLS) to znači da je potrebno blagovremeno uskladiti organizaciju rada, projektnu dokumentaciju i planiranje budžeta sa novim zahtevima.
Lokalna komisija postaje obavezna
Jedna od važnih novina jeste formiranje Lokalne komisije za kapitalne projekte. Komisiju obrazuje jedinica lokalne samouprave, a čine je predsednik opštine, odnosno gradonačelnik, po funkciji koju obavlja, i dva člana opštinskog, odnosno gradskog veća koje imenuje JLS.
Lokalna komisija obavlja poslove u vezi sa ocenom, izborom, određivanjem prioriteta i praćenjem lokalnih kapitalnih projekata. Za njen rad neophodno je doneti i poslovnik kojim se bliže uređuju način rada i odlučivanja.
Uredba propisuje da lokalna samouprava obrazuje Komisiju u roku od 60 dana od dana njenog stupanja na snagu, a Ministarstvu finansija dostavlja pisano obaveštenje i odluku o obrazovanju.
Izveštavanje Ministarstva finansija i praćenje projekata
Nova pravila predviđaju i obavezu da Lokalna komisija svakih šest meseci dostavlja Ministarstvu finansija izveštaj o radu. Izveštaj obuhvata osnovne podatke o kapitalnim projektima iz njene nadležnosti, uključujući liste projektnih ideja, projekata u pripremi i pripremljenih projekata, kao i odluke o korekciji planova i racionalizaciji projekata.
Praktično, to znači da lokalne samouprave moraju da vode uredne i ažurne evidencije, prate napredak investicija i obezbede da podaci o projektima budu jasni, potpuni i proverljivi.
Kako se određuju prioriteti kapitalnih investicija?
Nije dovoljno da projekat bude planiran u budžetu — potrebno je obrazložiti njegovu spremnost, značaj i očekivane efekte.
Pravilnik o kriterijumima za prioritizaciju kapitalnih projekata, donet 7. oktobra 2026. godine, utvrđuje četiri grupe kriterijuma: ekonomsko-finansijske, upravljačko-socijalne, ekološke i kriterijume koji se odnose na prioritetne oblasti razvoja definisane javnim politikama i planskim dokumentima.
Ovakva procena treba da pomogne da se investicije sagledaju ne samo kroz troškove već i kroz koristi za građane, uticaj na životnu sredinu, razvojne efekte i dugoročnu održivost.
Šta JLS treba da preduzmu?
Prvi korak je provera postojećih procedura i blagovremeno usklađivanje sa novom Uredbom. Posebnu pažnju treba posvetiti formiranju Lokalne komisije, popisu tekućih i planiranih kapitalnih projekata, utvrđivanju njihove faze i pravilnom planiranju rashoda u budžetu za 2027. godinu.
Važno je i da se projekti posmatraju kao jasne i funkcionalne celine, sa definisanim ciljevima, rokovima, resursima i očekivanim rezultatima.
Nova pravila nisu samo administrativna obaveza. Ona su prilika da lokalne samouprave unaprede način na koji planiraju javne investicije, prate njihovu realizaciju i obrazlažu upotrebu budžetskih sredstava. Dobra priprema i pravovremeno postupanje mogu značajno da olakšaju primenu Uredbe i doprinesu odgovornijem upravljanju lokalnim razvojem.
